Що таке Європейський Союз: як працює, критерії вступу та переваги для України

Що таке Європейський Союз і для чого його створили

Європейський союз (ЄС) — економічний і політичний союз, що об’єднує 27 незалежних європейських держав-членів: Бельгія, Німеччина, Італія, Люксембург, Нідерланди, Франція, Данія, Ірландія, Греція, Португалія, Іспанія, Австрія, Фінляндія, Швеція, Латвія, Литва, Естонія, Мальта, Польща, Словаччина, Словенія, Чехія, Угорщина, Кіпр, Болгарія, Румунія, Хорватія.

ЄС постав у лютому 1992 року після підписання «Маастрихтського Трактату» (або ж Трактату про Європейський Союз). На той час членами європейської спільноти стали 12 країн.

Європейський Союз створили для впровадження:

• спільного внутрішнього ринку;
• спільної торговельної, аграрної, транспортної політики;
• координації в атомній енергетиці;
• координації економічної та соціальної політики;
• спільної закордонної політики й політики безпеки;
• координації у сфері правосуддя і внутрішніх справ;
• договору про Шенгенську зону;
• спільних органів влади.

Юридично ЄС не має столиці. Де-факто ж нею є місто Брюссель, де базується більшість інституцій Європейського Союзу.

Як працює Європейський Союз

ЄС діє через систему незалежних наднаціональних інституцій і спільно узгоджених рішень держав-членів. Найважливіші серед них:

• Європейська комісія — вищий орган виконавчої влади, надає пропозиції щодо нового законодавства до Європарламенту та Ради ЄС, реалізує політику та розпоряджається бюджетом. Президент Європейської комісії — німецька політична діячка Урсула фон дер Ляєн. Термін каденції — 5 років.
• Європейський парламент — обирається кожні п’ять років громадянами Європейського Союзу. Депутати Європарламенту вивчають законопроєкти та затверджують бюджет. Голова Європейського парламенту — мальтійська політикиня Роберта Мецола. Термін каденції — два з половиною роки.
• Рада Європейського Союзу — спільно з Європарламентом є законодавчим органом та контролює бюджет. Укладає міжнародні угоди. Рада складається з 27 національних міністрів певних галузей та одного відповідального за цю галузь єврокомісара.
• Європейська рада — організовує зустрічі на вищому рівні глав держав чи урядів, дає політичний стимул для розвитку Союзу і встановлює загальні цілі та пріоритети. Голова Європейської ради — бельгійський державний та політичний діяч Шарль Мішель. Обирається на два з половиною роки.
• Суд Європейського Союзу — забезпечує однакове застосування і тлумачення Європейського права, вирішує спори між державами-членами, установами, підприємствами та приватними особами. Європейський суд складається з трьох основних органів: основний, загальний та трибунал у справах публічної служби. Кожен з них має власного голову
• Європейський центральний банк — визначає грошову політику єврозони та забезпечує цінову стабільність. Голова — французька фінансистка Крістін Лагард. Термін каденції — вісім років.

Переваги членства в ЄС

Серед переваг членства в ЄС:

• Шенгенська зона. Фактично означає відсутність прикордонного контролю. Люди, товари, послуги та фінанси вільно переміщуються на території ЄС.
• Митний союз ЄС. Країни мають єдине митне законодавство. Торгівля між країнами ЄС є безмитною.
• Енергетичний союз ЄС. Країни мають спільний енергетичний ринок та зовнішню енергетичну політику. Вони разом працюють над переходом на альтернативні джерела енергії.
• Спільний авіаційний простір. Країни мають ідентичні правила у сфері безпеки польотів, управління повітряним рухом, захисту навколишнього середовища, прав споживачів, систем комп’ютерного бронювання, а також соціальні норми в авіаційній галузі.
• Єдиний цифровий ринок. Єдине законодавство у галузі інформаційно-комунікаційних технологій, телекомунікацій, електронних послуг та торгівлі.
• Спільна економічно-фінансова політика. Країни разом зменшують рівень безробіття, сприяють інвестиціям, підтримують валютну політику.

Як вступити до Європейського Союзу

Для вступу до Євросоюзу країна-кандидат повинна відповідати Копенгагенським критеріям:

• дотримання демократичних принципів, свободи й поваги до прав людини;
• дотримання принципів верховенства права;
• наявність ринкової економіки та здатність виробників витримати конкуренцію в рамках ЄС;
• визнання загальних правил і стандартів ЄС, включно з прихильністю цілям політичного, економічного і валютного союзу.

Відповідність країни цим критеріям оцінює Європейська Рада. Умови та терміни прийняття, імплементації та виконання всіх чинних правил ЄС індивідуально обговорюються з кожним кандидатом. Вимоги конкретизують на основі поточного стану країни та розподіляють на різні сфери політики: транспорт, енергетика, навколишнє середовище тощо.

Окремо обговорюються фінансові домовленості, наприклад, скільки новий член платитиме до бюджету ЄС та отримає з нього. А також перехідні умови — іноді певні правила вводяться поступово, щоби дати новому члену час адаптуватися.

Входження до Євросоюзу відбувається поетапно:

1. Підписання Угоди про асоціацію.
2. Включення до офіційної програми розширення ЄС.
3. Подання заявки на вступ.
4. Набуття статусу кандидата в члени.
5. Переговори про членство.
6. Вступ.

Розглянемо докладніше, що відбувається між набуттям статусу кандидата та вступу до ЄС:

1. Переговори про членство не можуть розпочатися, доки всі уряди ЄС не домовляться (у формі одноголосного рішення Ради ЄС) щодо рамок або мандату для переговорів з країною-кандидатом.
2. Кандидат переходить до офіційних переговорів про членство. Цей процес включає прийняття чинного законодавства ЄС та забезпечення його дотримання, а також проведення судових, адміністративних, економічних та інших реформ.
3. Комісія разом із кандидатом детально вивчає кожну політичну сферу, щоб визначити, наскільки добре країна підготовлена. Висновки за областями представляють державам-членам у вигляді звіту про перевірку.
4. Переговори за будь-якою сферою не завершаться, поки кожен уряд ЄС не буде задоволений прогресом кандидата в кожній галузі.
5. Тривалість переговорів залежить від швидкості реформ і відповідності законам ЄС у країні.

Вступ до ЄС

Договір про приєднання — це документ, який закріплює членство країни у ЄС. Він містить докладні умови, перехідні заходи та крайні терміни.

Аби він став остаточним і обов’язковим, договір має:

• отримати підтримку Ради ЄС, Комісії та Європейського парламенту;
• бути підписаним країною-кандидатом і представниками всіх чинних країн ЄС;
• бути ратифікованим країною-кандидатом та кожною окремою країною ЄС відповідно до їхніх конституційних правил (парламентське голосування, референдум).

Після підписання договору кандидат стає країною, що приєднується. Вона стане повноправним членом ЄС у визначену в договорі дату за умови ратифікації договору.

Що дасть Україні вступ до ЄС

Переваги вступу до ЄС:

1. Вихід на один рівень із провідними країнами Європи. Прийняття її до співдружності вільних, розвинутих в економічному та політичному плані держав. Також це означатиме повне символічне прощання із планами росії з відродження радянського союзу та унеможливлення її економічного та політичного впливу.
2. Політичні вигоди. Стабільність політичної системи та адаптація національного законодавства до законодавства ЄС, реформування національного судочинства, участь у Європейській колективній безпеці та гарантування територіальної недоторканості України.
3. Економічні вигоди. Макроекономічна стабільність, нові ринки збуту для українських товарів і додаткові інвестиції в економіку. Також забезпечення розвитку середнього та малого бізнесу, впровадження стандартів ЄС у виробництві, підвищення конкурентоспроможності підприємств. ЄС надасть субсидії сільському господарству, зменшить митні тарифи тощо.
4. Соціальні вигоди. Формування середнього класу, реформування освіти, соціального захисту, ефективний захист прав людини в інституціях ЄС, відкриття кордонів для вільного пересування населення та розширення можливостей для освіти, роботи й відпочинку, забезпечення високого рівня життя населення.
5. Культурні вигоди. Поширення української культури в країнах ЄС, широкий доступ до інформаційного потенціалу Євросоюзу.
6. Освітні вигоди. Українські студенти та школярі зможуть вільно навчатися за кордоном, а українська система освіти тягтиметься до європейських стандартів.
7. Енергетичні вигоди. Український голос в ухваленні спільних рішень про європейську енергетичну безпеку, зокрема у відносинах з росією.

Потенційні ризики членства у ЄС для України:

• Висока конкуренція. Цілком можливо, що українська економіка не готова до конкуренції на всіх європейських ринках. З одного боку, це сприятиме розвитку, але й може збільшити кількість банкрутств.
• Відтік кадрів. Багато фахівців можуть залишити Україну заради кращих умов у інших країнах ЄС.
• Перехід на європейський рівень цін. Це може призвести до різкого подорожчання товарів та послуг.

Більше про це

01 НАГАЛЬНЕ

Що таке НАТО: критерії вступу в організацію та умови, за яких її члени реагують на напад

Матеріал успішно додано в закладки Досягнуто максимальної кількості закладок

Додати в закладки

Будь-яку статтю можна зберегти в закладки на сайті, щоб прочитати її пізніше.

Далі

Завершити

Реклама у Vector

Знайшли помилку? Виділіть її і натисніть Ctrl+Enter