Що таке НАТО: критерії вступу в організацію та умови, за яких її члени реагують на напад
Режим читання збільшує текст, прибирає все зайве зі сторінки та дає можливість зосередитися на матеріалі. Тут ви можете вимкнути його в будь-який момент.
Президент росії володимир путін намагався виправдати своє вторгнення в Україну загрозою, яку він бачить для своєї країни з боку Організації Північноатлантичного договору (НАТО). Зокрема через обговорення вступу України до Альянсу.
The Wall Street Journal у своєму матеріалі розповідає, чим займається НАТО, за яких умов держави-члени реагують на напад та яка процедура вступу в організацію. Ми підготували адаптований і доповнений переклад матеріалу.
Що таке НАТО
Організація Північноатлантичного договору була створена невдовзі після Другої світової війни, коли у світі зростало напруження між західними союзниками на чолі зі США та Радянським Союзом. 4 квітня 1949 року сторони підписали Північноатлантичний договір, відомий як Вашингтонський договір. НАТО створили як союз взаємної оборони між США, Канадою та 10 країнами західної Європи. Згодом до них приєдналися інші країни. Розширивши «ядерну парасольку» над західною Європою, Вашингтон знизив ризик радянського вторгнення та комуністичної революції в державах-членах. Це дозволило лідерам цих країн зосередити ресурси на відновленні їхньої зруйнованої економіки.
Перші чотири десятиліття Альянс провів, захищаючи західну Європу, Північну Америку та Туреччину від можливих загроз із боку Радянського Союзу. Після розпаду СРСР 1991 року до НАТО приєдналися члени колишнього радянського блоку. У той час Альянс шукав для себе нові місії, оскільки росія не розглядалася як серйозна загроза протягом останнього часу.
Після захоплення росією Кримського півострова та підтримки сепаратистів на сході України члени НАТО посилили свою оборону в країнах поблизу росії. Після повномасштабного вторгнення росії в Україну Альянс запланував на 24 березня саміт, у якому візьмуть участь президент Байден та інші лідери НАТО.
Які країни є членами НАТО
В Альянсі НАТО 30 держав-членів. 1949 року Альянс створили 12 країн-засновниць, а саме Бельгія, Канада, Данія, Франція, Ісландія, Італія, Люксембург, Нідерланди, Норвегія, Португалія, Велика Британія і Сполучені Штати Америки. Пізніше членами НАТО стали Греція і Туреччина (1952), Німеччина (1955), Іспанія (1982), Чеська Республіка, Угорщина і Польща (1999), Болгарія, Естонія, Латвія, Литва, Румунія, Словаччина і Словенія (2004), Албанія і Хорватія (2009), Чорногорія (2017) та Північна Македонія (2020).
Серед членів НАТО три країни, які раніше входили до складу Радянського Союзу: Естонія, Латвія та Литва. Польща, Угорщина та Болгарія були частиною Варшавського договору та перебували у сфері впливу СРСР.
Чи може Україна вступити до НАТО?
Будь-яка європейська країна, що поділяє принципи Вашингтонського договору та робить внесок у безпеку євроатлантичного регіону, може стати членом Альянсу. Рішення щодо запрошення нових членів затверджується Північноатлантичною радою — найвищим політичним органом НАТО на основі консенсусу між усіма державами-членами.
Члени НАТО на зустрічі 2008 року в Бухаресті (Румунія) надали як Україні, так і Грузії — ще одній колишній радянській республіці — можливість стати членами альянсу. Для цього країни повинні відповідати критеріям, яких жодна досі не виконала. Нещодавно лідери членів НАТО включно з президентом Байденом та канцлером Німеччини Олафом Шольцом заявили, що Україна далека від виконання цих вимог. Президент України Володимир Зеленський останніми днями визнав, що НАТО не готове прийняти Україну.
Як вступити до НАТО
Вичерпного переліку критеріїв не існує. Для кандидата розробляється «План дій щодо членства» (ПДЧ), він з’явився 1999 року. Усі країни, які вступали до Альянсу з того моменту, проходили через виконання ПДЧ та фідбек від НАТО. Схвальний відгук означав визнання з боку НАТО як кандидатів на вступ. Після реалізації ПДЧ країна має право вести переговори про вступ.
План дій щодо членства (ПДЧ) — це програма НАТО з надання консультацій, допомоги та практичної підтримки, що враховує індивідуальні потреби держав, які задекларували прагнення вступити до Альянсу.
Один з основних елементів ПДЧ — розроблення країнами-претендентами індивідуальних щорічних національних програм, які охоплювали політичні, економічні, оборонні, ресурсні, безпекові та правові аспекти. Завдяки системі зворотного зв’язку країни мали змогу отримувати відверті конкретизовані відгуки щодо оцінки виконання ними цих програм з боку Альянсу.
Досвід інших країн демонструє, що проміжок між набуттям ПДЧ та членством може тривати роками, адже жодних стандартів тут немає. У випадку з Хорватією це було шість років, а у випадку з Північною Македонією — 12 років.
Україна прагнула отримати «План дій щодо членства» з моменту проведення саміту НАТО в Бухаресті 2008 року. Натомість зараз Україна, не бувши членом, уже має особливий статус співпраці з НАТО — партнер із розширеними можливостями (Enhanced Opportunities Partner — EOP). Мета цієї програми — посилити оперативну сумісність військ країн-учасниць із силами НАТО.
НАТО вже зараз має надзвичайно тісну співпрацю з Україною:
- у країні вже є комісія Україна — НАТО;
- НАТО має представництво в Києві;
- НАТО імплементували багато елементів ПДЧ у спільну річну програму з Україною, наприклад воєнна доктрина, військові навчання, устаткування, наукова співпраця.
Утім, до суттєвих змін у взаєминах України й НАТО у порівнянні з тими, які сторони мають сьогодні, може призвести лише членство.
Що таке стаття 5
Стаття 5 статуту Альянсу безпеки НАТО була розроблена як засіб протидії впливу Радянського Союзу під час холодної війни. Вона передбачає, що напад на будь-яку країну-учасницю є нападом на всіх членів. Проте кожен учасник може визначити, як він реагуватиме у разі нападу на іншу країну-члена. У разі нападу члени НАТО зберуться разом, щоб вирішити, як спрацює стаття 5. Альянс уперше у своїй історії застосував статтю 5 після терактів 11 вересня в США, і цей процес зайняв майже місяць.
Які дії росії можуть спричинити реалізацію статті 5
Для цього росії доведеться атакувати члена НАТО або безпосередньо реагувати на будь-які дії НАТО проти її сил. Після російського авіаудару приблизно за 16 кілометрів від польського кордону 13 березня радник з національної безпеки США Джейк Салліван заявив, що за будь-яким ударом по Польщі слідуватиме «вся сила альянсу НАТО у відповідь на нього».
Поява російських безпілотників, що перетинають повітряний простір країн НАТО, вже стала перевіркою для альянсу під час війни в Україні.
У минулому НАТО попереджала про російські військові навчання, розгортання сил поблизу кордонів НАТО та порушення повітряного простору НАТО. НАТО також звинуватила росію у спробах втручання у вибори, поширення дезінформації та проведення кібератак із використанням шкідливих програм.
У чому проблема росії з НАТО та Україною
Путін заявив, що НАТО становить загрозу для росії та хоче залучити Україну, збільшуючи небезпеку для росії. У телезверненні в лютому перед відряджанням російських військ на схід України путін говорив про загрозу для росії з боку можливих українських ракет і навіть ядерної зброї. Натомість Україна відмовилася від ядерного озброєння ще у 1994 році за Будапештським меморандумом.
Лідери НАТО неодноразово заявляли, що організація має оборонний характер і не загрожує росії. російські лідери заявили, що операції НАТО з часів холодної війни у Сербії, Лівії та Афганістані показують, що вона не зосереджена виключно на захисті територій своїх членів.
Чи має НАТО якісь зобов’язання щодо України
НАТО не має жодних зобов’язань щодо України, крім розгляду її можливого членства, якщо вона відповідатиме критеріям альянсу. Багато членів НАТО надають Україні зброю, боєприпаси та матеріально-технічну підтримку, хоч і безпосередньо, а не через НАТО.
Росія порушила мир на європейському континенті. Ми підтримуємо народ України та обраний ним уряд і закликаємо президента путіна зупинити війну, вивести всі свої сили з України та сумлінно розпочати дипломатичні зусилля.
Генсек НАТО Єнс Столтенберг, 4 березня
НАТО посилила війська у східній Європі, хоча Столтенберг заявив, що альянс не бере участі у бойових діях. «Ми не шукаємо конфлікту з росією», — сказав він.
Обговорення того, чи постачати і як постачати Україні військові літаки із запасів радянської епохи, які є у деяких членів НАТО, вказало на те, наскільки далеко може зайти альянс у підтримці Києва. 9 березня Пентагон виключив постачання польських винищувачів МіГ-29 в Україну, пославшись на високі ризики.
Чому НАТО відмовилося від введення безпольотної зони в Україні
Президент США Джо Байден, генеральний секретар НАТО Єнс Столтенберг та інші союзники відкидають заклики України створити заборонену для польотів зону. Вони заявляють, що це загрожує прямим конфліктом із російськими військовими. путін прокоментував, що безпольотна зона стане сигналом про вступ іншої країни в «конфлікт в Україні». Результатом такого кроку буде війна з росією.
Що таке безпольотна зона
No-fly-zone обмежує повітряний простір, забороняючи літакам літати над певною територією. Рішення НАТО запровадити заборонену для польотів зону в Україні вимагатиме постійного повітряного патрулювання, а також літаків, обладнання та персоналу для їхньої підтримки. Це складно логістично та є небезпечним, оскільки росія може націлитися на літаки, які здійснюють патрулювання.
Більше про це
«Ризиковано та неефективно». Західна преса пояснює, чому світ відмовляє Україні в no-fly-zone
Будь-яку статтю можна зберегти в закладки на сайті, щоб прочитати її пізніше.
Як НАТО відреагувало на вторгнення росії до України?
Ще до того, як російські війська увійшли до України 24 лютого, члени НАТО направили війська, техніку ППО, військові кораблі та бойові літаки на східний фланг альянсу, щоб продемонструвати підтримку членам, які є територіально найближчими до росії, білорусі та України. НАТО також розпочала офіційний процес перегляду своїх потреб у сфері безпеки.
Ми зіштовхуємось із новою реальністю для нашої безпеки. Тому маємо перезавантажити нашу колективну оборону та стримування на довгострокову перспективу.
Єнс Столтенберг після зустрічі міністрів оборони країн НАТО 16 березня.
За його словами, це, ймовірно, означатиме, що НАТО постійно підтримуватиме більше боєздатних сухопутних військ у східній частині альянсу. Він додав, що на порядку денному також стоїть збереження у регіоні більшої кількості бойових літаків, посилених засобів ППО, підводних човнів та інших кораблів.
За словами Столтенберга, фахівці з військового планування повинні надати перші відгуки протягом кількох тижнів, щоб лідери НАТО могли ухвалити рішення зберуться на саміті наприкінці червня.
Перед цим регулярним самітом у Мадриді лідери НАТО планують особисто зібратися на спеціальну зустріч у Брюсселі 24 березня, щоб обговорити Україну. Очікується участь президента Байдена. Зустріч, за словами Столтенберга, буде спрямована на узгодження дій альянсу щодо підтримки України та покладання витрат на росію за її напад на сусідню країну.
