Что такое Европейский Союз: как работает, критерии вступления и преимущества для Украины
Режим чтения увеличивает текст, убирает всё лишнее со страницы и даёт возможность сосредоточиться на материале. Здесь вы можете отключить его в любой момент.
На фоне войны поддержка вступления Украины в Европейский Союз стала самой высокой за всю историю. Согласно опросу социологической группы «Рейтинг», 86% украинцев за присоединение нашего государства к ЕС.
Похоже, Украина как никогда близка к достижению этой цели. 28 февраля наше государство подала заявку на вступление в Евросоюз. 18 марта переговоры президентов Украины и Еврокомиссии завершились договоренностью об ускоренной процедуре статуса кандидата в члены ЕС. В этом материале мы отвечаем на самые часто задаваемые вопросы — для чего создали Евросоюз, как он работает, какие критерии вступления и зачем это нашему государству.
Что такое Европейский Союз и зачем его создали
Европейский союз (ЕС) — экономический и политический союз, объединяющий 27 независимых европейских государств-членов: Бельгия, Германия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция, Дания, Ирландия, Греция, Португалия, Испания, Австрия, Финляндия, Швеция, Латвия, Литва, Эстония, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Венгрия, Кипр, Болгария, Румыния, Хорватия.
ЕС возник в феврале 1992 года после подписания «Маастрихтского Трактата» (или же Трактата о Европейском Союзе). На тот момент членами европейского сообщества стали 12 стран.
Европейский Союз создали для внедрения:
- общего внутреннего рынка;
- общей торговой, аграрной, транспортной политики;
- координации в атомной энергетике;
- координации экономической и социальной политики;
- общей внешней политики и политики безопасности;
- координации в области правосудия и внутренних дел;
- договора о Шенгенской зоне;
- общих органов власти.
Юридически у ЕС нет столицы. Де-факто это город Брюссель, где базируется большинство институций Европейского Союза.
Как работает Европейский Союз
ЕС действует через систему независимых наднациональных институций и совместно согласованных решений государств-членов. Важнейшие из них:
- Европейская комиссия — высший орган исполнительной власти, подает предложения по новому законодательству в Европарламент и Совет ЕС, реализует политику и распоряжается бюджетом. Президент Европейской комиссии — немецкий политический деятель Урсула фон дер Ляен. Срок каденции — 5 лет.
- Европейский парламент избирается каждые пять лет гражданами Европейского Союза. Депутаты Европарламента изучают законопроекты и утверждают бюджет. Глава Европейского парламента — мальтийская политика Роберта Мецола. Срок каденции — два с половиной года.
- Совет Европейского Союза совместно с Европарламентом является законодательным органом и контролирует бюджет. Заключает международные соглашения. Совет состоит из 27 национальных министров определенных отраслей и одного ответственного за эту ветвь еврокомиссара.
- Европейский совет организует встречи на высшем уровне глав государств или правительств, дает политический стимул для развития Союза и устанавливает общие цели и приоритеты. Председатель Европейского совета — бельгийский государственный и политический деятель Шарль Мишель. Избирается на два с половиной года.
- Суд Европейского Союза обеспечивает одинаковое применение и толкование европейского права, разрешает споры между государствами-членами, учреждениями, предприятиями и частными лицами. Европейский трибунал состоит из трех главных органов: основной, общий и трибунал по делам публичной службы. Каждый из них имеет собственного главу
- Европейский центральный банк определяет денежную политику еврозоны и обеспечивает ценовую стабильность. Председатель — французская финансистка Кристин Лагард. Срок каденции — восемь лет.
Преимущества членства в ЕС
Среди преимуществ членства в ЕС:
- Шенгенская зона. Фактически означает отсутствие пограничного контроля. Люди, продукты, сервисы и деньги свободно перемещаются на местности ЕС.
- Таможенный альянс ЕС. Страны имеют единое таможенное законодательство. Торговля между странами ЕС беспошлинна.
- Энергетический альянс ЕС. Страны имеют общий энергетический рынок и внешнюю энергетическую политику. Они вместе работают над переходом на другие источники энергии.
- Совместное авиационное пространство. Страны устанавливают идентичные правила в области безопасности полетов, управления воздушным движением, защиты окружающей среды, прав потребителей, систем компьютерного бронирования, а также социальными нормами в авиационной отрасли.
- Единый цифровой рынок. Единое законодательство в области информационно-коммуникационных технологий, телекоммуникаций, электронных услуг и торговли.
- Совместная экономическо-финансовая политика. Страны вместе снижают уровень безработицы, способствуют инвестициям, поддерживают валютную политику.
Как вступить в Европейский Союз
Для вступления в Евросоюз страна-кандидат должна отвечать Копенгагенским критериям:
- соблюдение демократических принципов, свободы и уважения прав человека;
- соблюдение принципов верховенства права;
- наличие рыночной экономики и способности производителей выдержать конкуренцию в рамках ЕС;
- признание общих правил и стандартов ЕС, включая приверженность целям политического, экономического и валютного союза.
Соответствие страны этим критериям оценивает Европейский Совет. Условия и сроки принятия, имплементации и выполнения всех действующих правил ЕС обсуждаются индивидуально с каждым кандидатом. Требования конкретизируют на основе текущего состояния страны и распределяют на разные сферы политики: транспорт, энергетика, окружающая среда и т.д.
Отдельно обсуждаются финансовые договоренности, например, сколько новый член будет платить в бюджет ЕС и получит из него. А также переходные условия: иногда определенные правила вводятся постепенно, чтобы дать новому члену время адаптироваться.
Вхождение в Евросоюз происходит поэтапно:
- Подписание Соглашения об ассоциации.
- Включение в официальную программу расширения ЕС.
- Подача заявки на поступление.
- Получение статуса кандидата в члены.
- Переговоры о членстве.
- Вступление.
Рассмотрим подробнее, что происходит между обретением статуса кандидата и вступлением в ЕС:
- Переговоры о членстве не могут начаться, пока все правительства ЕС не договорятся (в форме единогласного решения Совета ЕС) по поводу рамок или мандата для переговоров со страной-кандидатом.
- Кандидат переходит к официальным переговорам о членстве. Этот процесс включает принятие действующего законодательства ЕС и обеспечение его соблюдения, а также судебные, административные, экономические и другие реформы.
- Комиссия вместе с кандидатом детальное изучает каждую политическую сферу, чтобы определить, насколько хорошо подготовлена страна. Выводы по областям представляют государства-члены в виде отчета о проверке.
- Переговоры по любой сфере не завершатся, пока каждое правительство ЕС не будет удовлетворено прогрессом кандидата во всех областях.
- Продолжительность переговоров зависит от скорости реформ и соответствия законам ЕС в стране.
Вступление в ЕС
Договор о присоединении — это документ, закрепляющий членство страны в ЕС. Он содержит подробные условия, переходные меры и крайние сроки.
Чтобы он стал окончательным и обязательным, договор должен:
- получить поддержку Совета ЕС, Комиссии и Европейского парламента;
- быть подписанным страной-кандидатом и представителями всех действующих членов;
- быть ратифицированным страной-кандидатом и каждой отдельной страной ЕС в соответствии с их конституционными правилами (парламентское голосование, референдум).
После подписания договора кандидат становится присоединяемой страной. Она станет полноправным членом ЕС в определенную в договоре дату при условии ратификации договора.
Что даст Украине вступление в ЕС
Преимущества вступления в ЕС:
- Выход на один уровень с ведущими странами Европы. Принятие в содружество свободных, развитых в экономическом и политическом плане государств. Также это означает полное символическое прощание с планами россии по возрождению советского союза и предотвращение ее экономического и политического влияния.
- Политические выгоды. Стабильность политической системы и адаптация национального законодательства к законодательству ЕС, реформирование национального судопроизводства, участие в Европейской коллективной безопасности и гарантирование территориальной неприкосновенности Украины.
- Экономические выгоды. Макроэкономическая стабильность, новые рынки сбыта украинских товаров и дополнительные инвестиции в экономику. Также обеспечение развития среднего и малого бизнеса, внедрение стандартов ЕС в производство, повышение конкурентоспособности предприятий. ЕС предоставит субсидии сельскому хозяйству, уменьшит таможенные тарифы и т.д.
- Социальные выгоды. Формирование среднего класса, реформирование образования, социальной защиты, эффективная защита прав человека в институтах ЕС, открытие границ для свободного передвижения населения и расширение возможностей для образования, работы и отдыха, обеспечение высокого уровня жизни населения.
- Культурные выгоды. Распространение украинской культуры в странах ЕС; широкий доступ к информационному потенциалу Евросоюза.
- Образовательные выгоды. Украинские студенты и школьники смогут свободно учиться за границей, а украинская система образования будет тянуться к европейским стандартам.
- Энергетические выгоды. Украинский голос в принятии совместных решений о европейской энергетической безопасности, в частности, в отношениях с россией.
Потенциальные риски членства в ЕС для Украины:
- Высокая конкуренция. Вполне возможно, что украинская экономика не готова к конкуренции на всех европейских рынках. С одной стороны, это будет способствовать развитию, но может увеличить количество банкротств.
- Отток кадров. Многие специалисты могут оставить Украину ради лучших условий в других странах ЕС.
- Переход на европейский уровень цен. Это может привести к резкому подорожанию товаров и услуг.
Больше об этом
Что такое НАТО: критерии вступления в организацию и условия, при которых ее члены реагируют на нападение
Любую статью можно сохранить в закладки на сайте, чтобы прочесть ее позже.
