Гиг-контракты и «маски-шоу стоп». Что предлагают в законопроектах «Дія City»?

В Верховной Раде зарегистрировали законопроекты №4303 и №4305. Они позволят запустить цифровую бизнес-зону «Дія City». Мы выбрали главное из этих документов.

Что случилось

В Раде зарегистрировали законопроекты, которые запустят «Дія City» — специальный правовой режим для IT-компаний. Пока их два:

• №4303 «О стимулировании развития цифровой экономики в Украине»;
• №4305 «О внесении изменений в уголовное законодательство насчет особого порядка осуществления расследования уголовных правонарушений с целью обеспечения надлежащих условий для развития цифровой экономики».

До конца недели в парламенте также планируют зарегистрировать еще один законопроект из пакета «Дія City». Он внесет изменения в Налоговый кодекс.
Законопроекты «Дія City» объединяют правовые и организационные инициативы по развитию IT-рынка. Важная инновация «Дія City» — введение GIG-модели трудовых отношений. В Минцифры отметили, что она добавит к привычной модели фриланса основные трудовые права работника: отпуск, больничные, минимальную зарплату и другие.

Грандиозные планы

Во время брифинга министр цифровой трансформации Михаил Федоров отметил, что одной из ключевых целей его ведомства является увеличение доли IT в ВВП страны с 5% до 10%.
«Ми создаем “Дія City” — это революционный проект для нашей экономики. За 5 лет “Дія City” позволит увеличить объем рынка IT вдвое — до $11,8 млрд, а количество рабочих мест — до 450 000. Это будут одни из лучших условий для ведения IT-бизнеса и креативной индустрии в мире», — заявил министр.
Федоров рассказал, что «Дія City» привлекательна для украинских IT-компаний из-за либерализации трудовых отношений и выгодных условий налогообложения. По его словам, уже есть «очередь среди компаний», которые хотят стать резидентами «Дія City».

Стимулирование развития цифровой экономики

Согласно пояснительной записке законопроекта №4303, он предусматривает ряд мер по стимулированию развития IT-сектора в Украине:

• специальный режим налогообложения для резидентов «Дія City»;
• специальный режим налогообложения для вознаграждений, которые резиденты «Дія City» выплачивают наемным сотрудникам;
• возможность выбрать контрактную форму трудового договора между резидентами «Дія City» и их работниками;
• введение гиг-контракта, который объединяет соцгарантии для работников и гибкость гражданско-правовых отношений, но не исключает найм ФОП и работников по трудовому договору (контракту);
• регулирование договоров с негативными обязательствами — о неразглашении, непереманивании, неконкуренции;
• элементы системы английского права, обеспечивающие инструменты для привлечения финансирования;
• уголовно-процессуальные действия в отношении резидентов предварительно согласуются с прокурором не ниже уровня прокурора области;
• мероприятия госнадзора предварительно согласуются с руководителем или замруководителя центрального органа исполнительной власти;
• государство гарантирует неухудшение законодательного регулирования для инвесторов на время «Дія City»;
• создание самоуправляющейся организации резидентов «Дія City»;
• возможность возложить функции директора компании на другое юрлицо;
• предложение заключить договор, опубликованное в интернете, признается офертой, а клик — акцептом, независимо от наличия аналогов собственноручной подписи;
• устранение пробелов и коллизий насчет распределения прав на служебные и заказные произведения.

Сейчас наиболее распространеная форма сотрудничества в IT — гражданско-правовые договоры со специалистами, которые зарегистрированы как ФОПы. Хотя она предоставляет сторонам свободу и гибкость, компании лишены возможности обеспечить специалистов:

• правом на отдых (в том числе на оплачиваемый ежегодный отпуск);
• правом на компенсационные выплаты в связи с направлением в командировку;
• правом на оплату дней временной нетрудоспособности.

Гиг-контракт же сохраняет преимущества гибкости гражданско-правовых отношений и обеспечивает социальные гарантии гиг-работнику. Например, законопроект регулирует продолжительность рабочего времени и отдыха (Статья 33) и гарантии во время временной нетрудоспособности (Статья 34).

Защита от «маски-шоу»

Законопроект №4305 предусматривает меры по предупреждению необоснованного вмешательства силовых структур в деятельность юрлиц-резидентов «Дія City».
Согласно пояснительной записке закона:

• уголовно-процессуальные действия в отношении юрлиц-резидентов «Дія City» согласуются с прокурором не ниже уровня руководителя облпрокуратуры;
• прокурор не ниже уровня руководителя облпрокуратуры вносит в Единый реестр досудебных расследований информацию насчет юрлиц-резидентов;
• временный доступ к вещам и документам юрлиц-резидентов возможен, если сторона обвинения докажет его законность;
• временный доступ к электронным доказательствам возможен через снятие копий;
• запрещается временное изъятие оборудования и материальных носителей информации, кроме отдельных случаев;
• временное изъятие имущества возможно, если оно не приведет к остановке или ограничению деятельности резидента;
• вводится уголовная ответственность за превышение правоохранительными органами служебных полномочий в отношении юрлиц-резидентов «Дія City».