«Это только маленький шаг. Он не меняет экспортный контроль», — топ-менеджеры Firefly о «космическом» законопроекте
Издание Liga.net взяло интервью у топ-менеджеров американской компании Firefly Aerospace с R&D в Днепре: владельца Максима Полякова и главы юридического департамента группы «Ноосфера» Юрия Забияки. Они рассказали о своем участии в разработке законопроекта о космосе, конкуренции и госпредприятиях. Мы выбрали главное из их разговора.
Максим Поляков и Юрий Забияка
Что случилось
13 сентября Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект №1071 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно содействия развитию космической деятельности и привлечения инвестиций в космическую отрасль Украины». Среди прочего он предлагает разрешить частным компаниям работать в Украине.
Максим Поляков и Юрий Забияка принимали участие в создании законопроекта. В интервью они рассказали о его особенностях и влиянии на украинскую космическую отрасль.
Об украинском космическом рынке
По словам Юрия Забияки, законопроект хотели принять в первом чтении, но из-за его противников процесс затянулся.
Хотя космос — неприоритетное направление для Украины, власти заинтересовались этой темой по нескольким причинам.
Дело в том, что бюджетные деньги регулярно уходят на поддержание государственных космических предприятий, которые сложно назвать успешными. На украинском рынке фактически монополия: все находится под контролем Госкосмического агентства Украины (ГКУ). Законопроект должен создать условия конкуренции и встряхнуть рынок. Свою роль в планах правительства сыграло и то, что космическая отрасль становится популярнее.
Владелец Firefly Максим Поляков также рассказывает о недоброжелателях, которые ради саморекламы анонсируют громкие проекты вроде создания космодрома. Все это вредит рынку.
«Например, один из них пишет, что однажды встречался со мной, и что “перспективы Firefly Aerospace на ближайшие несколько лет довольно туманны”. Но я не знаю, кто это такой! Этот человек, который никогда не держал в руках миллион долларов, пишет, что наши перспективы туманны, а единственное достижение — запуск студенческой ракеты», — объясняет Поляков.
Максим Поляков
Как разрабатывали закон
Юрия Забияку и Максима Полякова привлекли в качестве экспертов для разработки законопроекта в июле. К середине августа документ был готов. Поляков и Забияка предлагали внести изменения: убрать нормы об обязательном разрешении на переговоры и регистрации контрактов. Забияка говорит, эти пункты устарели, их не выполняли даже госпредприятия.
«Они получали разрешения на переговоры чисто формально перед регистрацией контракта. А если контракт напрямую не был связан с космической тематикой — например, какие-то клапаны разного назначения — они старались его не регистрировать, просто проходили экспортный контроль», — объясняет Забияка.
Сначала парламент принял поправки экспертов, но в следующей редакции нормы вернули обратно. Такое решение вызвало возмущение других представителей рынка, и спорные пункты снова убрали.
Юрий Забияка
У законопроекта по-прежнему есть слабые места, поэтому рабочей группе пришлось идти на компромиссы — государство сохранит контроль над участниками рынка. Например, компаниям нужно декларировать, что они работают в сфере космоса, а вместо регистрации контрактов своевременно уведомлять государство о сделках. В такие уведомления входят: данные о контрагенте, сумма и виды продукции.
Также государство может проверять сертификаты на аппараты. Если компания будет работать без декларации, то понесет ответственность по Кодексу Украины об административных правонарушениях (КУАП) с конфискацией оборудования.
«Вообще это маленький шаг. Это никак не меняет экспортный контроль. Никак не разделяет гражданский и военный космос, которые должны разделяться. Но мы ожидаем изменения по экспортному контролю в будущем», — говорит Забияка.
Главным преимуществом закона он назвал возможность создавать ракеты в Украине и хорошие возможности для экспорта продукции. По словам Полякова, законопроект расширит для Firefly Aerospace возможность полного цикла производства двигателей. Также компания сможет проводить испытания в Украине. Но сами ракеты делать пока не планируют.
Как развивается украинский Firefly
Компания нарастила мощности в Украине: купила еще два 3D-принтера, в производстве появилась термообработка и тестовые площадки, а материаловедческую лабораторию обеспечили оборудованием. За год персонал R&D вырос примерно на 20%. Также компания рассматривает возможность строительства собственного завода.
А вот ждать запусков ракет из Украины, похоже, не стоит. По словам Забияки, сделать это сложно с точки зрения географического расположения — вокруг нас густонаселенные территории. Как вариант — можно запустить ракету из нейтральных вод или в кооперации с космодромом в другой стране. Например, подошел бы Байконур в Казахстане.