Юридический статус беттинга в странах мира и Украине

В 2009 году в Украине вступил в действие «Закон о запрете игорного бизнеса». С того момента в стране официально запрещены любые беттинговые платформы или казино как в офлайне, так и онлайн. Эффективность этого запрета оценить несложно: достаточно посмотреть на рекламу на станциях в метро, спонсоров спортивных команд и прероллы в интернете. Делать ставки на спорт в Украине абсолютно несложно.
В нашей стране развивается серый рынок беттинга, но при этом легально работать запрещено. Один из беттинговых сайтов входит в 30 самых посещаемых порталов в стране, в IT-индустрии все знают, что в Киеве разрабатывают мобильные приложения с казино, но при этом вслух об этом никто не говорит.
В серии материалов мы разберемся, как выглядит ставочный бизнес в 21 веке, как он эволюционировал, какие у него сложности и как к нему относятся в Украине и других странах мира. О ситуации со ставками в нашей стране мы подробно расскажем в следующем материале, а пока посмотрим, что происходит с юридическим статусом беттинга в странах с развитой экономикой.
Для начала разберемся с терминологией. Гэмблингом называются любые азартные игры, в число которых входит и беттинг, и покер, и игровые автоматы, и казино, и лотереи. Беттинг — это азартные игры, связанные со ставками. Беттингом также могут называть ставки на биржевых рынках, но в этом тексте мы говорим только о спортивном беттинге.

США

Говоря об азартных играх, в голове сразу всплывает картинка с огнями Лас-Вегаса и складывается впечатление, что Америка — родина и оплот ставок. На самом деле все не так. Азартные игры зародились в Великобритании, а в США по большей степени были запрещены до 2018 года.
Как и в остальных сферах, в каждом штате есть свое законодательство, которое регулирует в том числе азартные игры. Вот только федеральный закон Federal Wire Act 1961 года и Акт защиты профессиональных спортсменов и любителей 1992 года запрещали гэмблинг везде, кроме штата Невада, где и находится Лас-Вегас. Также несколько казино легально работали в Атлантик-Сити.

В мае 2018 года Акт 1992 года перестал действовать благодаря активностям политиков штата Нью-Джерси. С этого момента каждый штат может самостоятельно решать, легализовывать беттинг или нет.
Всего за пол года ставки на спорт стали легальны в Делавэре, Миссисипи, Монтане, Неваде, Нью-Джерси, Орегоне, Пенсильвании и Западной Вирджинии. Еще 14 штатов заявили о том, что планируют поступить так же.
Что это им принесет? Сложно оценить налоговый потенциал как офлайновых казино, так и онлайн-порталов. Исследование 1999 года прогнозировало от $80 до $380 млрд налогов в бюджет США ежегодно. А в одном только штате Нью-Джерси с июня сделали ставок на $1 млрд.

Европа

В Европейском союзе нет общепринятого закона, регулирующего беттинг. Каждая страна решает юридический статус букмекерских компаний индивидуально.

Великобритания

Великобритания — родина ставок на спорт. Гэмблинг в любом виде здесь полностью легален и урегулирован. Контролем рынка занимается Комиссия по гэмблингу, которая подконтрольна Министерству культуры, медиа и спорта.
Юридический аспект гэмблинга в Англии регулируется Актом 2005 года. В нем указаны 3 основных принципа:

• гэмблинг не должен приводить к преступлениям, расстройствам или ассоциироваться с ними;
• гэмблингом можно заниматься честно и открыто;
• детей и другие незащищенные слои населения нужно защищать от негативного влияния гэмблинга.

Если вам есть 18 и вы резидент Великобритании, вашему выбору представлены огромные списки онлайн- и офлайн-казино. Кроме того, выигрыш не считается доходом, поэтому вы не платите с него налог. Налогом облагаются только сами беттинговые площадки.

Франция

Франция — еще один пример страны, где гэмблинг полностью легализован. Делать ставки и участвовать в лотереях можно с 1988 года, участвовать в онлайн-казино — с 2010.
В государстве есть 2 инстанции, которые регулируют разные сферы гэмблинга. Первая отвечает за скачки, вторая — за остальные ставки и лотереи.
Для организации онлайн-бизнеса во Франции компании могут получить одну из трех лицензий: онлайн-ставки на спорт, онлайн-ставки на скачки или онлайн-покер.
Легализация онлайн-беттинга пришлась как раз на начало Чемпионата мира по футболу 2010 года. В итоге французы сделали ставок на $83 млн.

Германия

Германия — яркий пример страны, в которой регулирование не приносит пользы никому. Рынок онлайн-беттинга не был никак урегулирован до 2008 года, когда Германия запретила его во всех формах на территории всех 16 земель. В 2012 одна из них отказалась принимать запрет и выдала лицензии нескольким десяткам компаний. Правда, с приходом новой власти это решение было отменено, а компаниям, уже получившим лицензии, разрешили работать еще 6 лет, до 2018 года.
На данный момент Европейский Союз запретил Германии как-либо ограничивать работу иностранных онлайн-порталов. В итоге каждый немец может делать ставки, когда захочет и без опаски быть наказанным. А Германия с этого не получает ничего.

Нидерланды

Нидерланды пока что в процессе поиска своей позиции в вопросах онлайн-гэмблинга. До недавнего времени голландцы могли делать ставки только на голландских порталах. Но в 2016 году страна дала возможность зайти на рынок иностранным игрокам, вот только им придется заплатить с дохода налог в 29%. К 2020 году эту цифру планируют опустить до 25%, а потом и вовсе до 20%, чтобы увеличить конкуренцию среди игроков.

Швеция

С 2019 года Швеция вероятно станет одним из самых привлекательных стран для открытия игорного бизнеса. Новый закон предполагает всего 2 простых правила для компаний: разовая выплата от 6000 евро до 70 000 евро за лицензию и 18% налога с дохода. Это все.

Дания

Подход Дании похож на ситуацию в Швеции. С 2012 года в стране легализован ставочный бизнес, который должен платить 28% корпоративный налог и 20% налог на доход. В результате страна получила один из самых быстрорастущих рынков гэмблинга в мире.

Португалия

Португалия решила сделать шаг навстречу легализации игорного бизнеса в 2016 году, но оступилась с налогообложением. Крупные компании ушли с рынка перед принятием нового закона, чтобы вернуться на него на обновленных условиях.
Вот только они столкнулись с 8% налога от оборота компании, если он составляет менее 30 млн евро. Если оборот больше этой суммы, налог пропорционально растет до 16%.
В итоге в Португалии работают только локальные игроки, которые платят вдвое меньший налог за счет статуса религиозных или благотворительных организаций.

Польша

В вопросах беттинга Польша похожа на Португалию. Налог в 12% на оборот компании заставил уйти с рынка больших игроков, оставив только локальных монополистов. В стране могут работать только компании, основанные и управляемые гражданами Польши.
С другой стороны, делать ставки в Польше можно легально. Поэтому большинство поляков без страха пользуются зарубежными платформами.

Украина

В Украине весь бизнес, связанный со ставками и гэмблингом, ушел в тень в 2009 году. Именно тогда в стране запретили любой вид азартных игр, кроме лотереи.
С того момента тема игорного бизнеса всплывала несколько раз. Сначала в 2015 году Кабинет министров подает законопроект №3632, отзывает его в 2016 и подает новый — №4663. Помимо этого, 4 законопроекта были поданы народными депутатами. Ни один из них не приняли.
Отношение к игорному бизнесу в Украине очень поляризовано: в 2016 году тогда еще премьер-министр Украины Арсений Яценюк и министр финансов Наталья Яресько призывали к легализации игорного бизнеса, обещая приток в бюджет от этой сферы в виде 5 млрд грн.
По данным Минфина, в 2008 году, последнем перед запретом, объем рынка азартных игр в Украине составлял 6,4 млрд грн, из которых 73% припадало на игровые автоматы, 16% на букмекерскую деятельность, 7% на лотереи и 4% на казино.
Сейчас в Украине работают только три действующих лотерейных оператора: «Украинская национальная лотерея» (УНЛ), «М.С.Л.» и «Патриот». К тому же, на территории страны работают и позволяют выводить деньги многочисленные мобильные приложения с казино и онлайн-порталы для размещения ставок. Компании, рекламу которых вы можете видеть по всему городу, заявляют, что ведут исключительно спонсорскую деятельность и не имеют отношения к этим онлайн-платформам.
В итоге мы попали в абсурдную ситуацию, когда в стране запрещен игорный бизнес, но любой человек с кредитной картой может спокойно делать ставки и выводить свой выигрыш. В общественном транспорте, на спортивных мероприятиях и в интернете без проблем размещают рекламу беттинговых компаний и никто этому не удивляется. Какой смысл в таких запретах и что будет с рынком беттинга в Украине дальше — расскажем в следующем материале.